今年，美國至少有五個(gè)州——佐治亞、伊利諾伊、馬里蘭、馬薩諸塞和田納西——提起的一系列法規(guī)議案將僅準(zhǔn)許汽車制造廠商在公共道路上部署自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)。這意味著 Uber 和 Waymo（原谷歌自動(dòng)駕駛汽車項(xiàng)目獨(dú)立成立的公司）等公司將無法在這些州運(yùn)行自動(dòng)駕駛汽車，因?yàn)樗麄兡壳半m然在開發(fā)自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)，但都沒有從事汽車生產(chǎn)。

這些法規(guī)提案效仿的是密歇根州法規(guī)提案中的“SAVE項(xiàng)目”。密歇根州2016年12月9日出臺(tái)了美國首部全面的自動(dòng)駕駛法規(guī)，涉及自動(dòng)駕駛汽車的測(cè)試、銷售、應(yīng)用各方面。但其中的“SAVE 項(xiàng)目”規(guī)定：授權(quán)符合條件的汽車制造廠商面向公眾運(yùn)營(yíng)隨選自動(dòng)駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)。（隨選自動(dòng)駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)，即類似于Uber的網(wǎng)約車服務(wù)。）

關(guān)于如何被認(rèn)定為汽車制造廠商，具體要求如下：

(A) 法人在美國制造自動(dòng)駕駛汽車，并且車輛經(jīng)過認(rèn)證，符合聯(lián)邦現(xiàn)行的所有機(jī)動(dòng)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)。

(B) 法人的自動(dòng)駕駛汽車在使用自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、并配備測(cè)試駕駛員的情況下，在美國公共道路上行駛的總里程至少達(dá)到 100 萬英里。

(C) 法人具有保險(xiǎn)、擔(dān)保合約或公司自保的正式法律文件，最低保額為 100 萬美元，并需按交通部要求提供相關(guān)保險(xiǎn)、擔(dān)保合約或公司自保證明。

“SAVE 項(xiàng)目”遭到所涉諸科技公司的抗議，最終密歇根州又出臺(tái)了一項(xiàng)折衷的法案：如果谷歌、Uber 、蘋果等公司與汽車廠商合作開發(fā)和生產(chǎn)汽車，或其汽車雛形得到美國公路交通安全管理局 (NHTSA) 的批準(zhǔn)，則將準(zhǔn)許這些非傳統(tǒng)汽車廠商在公共道路上測(cè)試和部署車輛。

但到目前為止，佐治亞、伊利諾伊、馬里蘭、馬薩諸塞和田納西州的議案并不包括類似折衷內(nèi)容。

誰是這些限制條件的幕后推手？

根據(jù)美聯(lián)社的報(bào)道，有四個(gè)州的議員表示，是通用公司的政府關(guān)系疏通人員要求他們提起立法議案。這些議案為引入自動(dòng)駕駛汽車隨選共乘服務(wù)制定了規(guī)劃，但要求這些車輛必須為汽車廠商所有。

通用汽車把共享出行作為重要戰(zhàn)略，增加個(gè)人出行服務(wù)品牌“Maven”，將自身在共享服務(wù)領(lǐng)域的多個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一歸于該品牌下進(jìn)行整合與拓展。投資美國第二大網(wǎng)約車服務(wù)提供商Lyft,雪弗蘭Bolt電動(dòng)車將與Lyft聯(lián)合部署應(yīng)用于共享出行領(lǐng)域。

對(duì)于試圖打壓其他品牌一事，通用公司予以否認(rèn)。通用政府關(guān)系疏通人員 Harry Lightsey 表示，立法者們提起這些限制性議案是自發(fā)性的，并非出于通用公司授意，但通用公司支持對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的部署資格進(jìn)行限制，因?yàn)?ldquo;公眾對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)可非常重要，如果讓難以確保安全性的公司在街道和公路上運(yùn)用這項(xiàng)技術(shù)，可能會(huì)造成非常惡劣的影響。”

但多名議員向美聯(lián)社透露，通用公司的政府關(guān)系疏通人員曾要求他們仿效密歇根州的法規(guī)提起議案。

伊利諾伊州眾議員——民主黨人Mike Zalewski 表示，他是在與通用公司溝通后提起的議案。根據(jù)伊利諾伊州的記錄，通用公司曾為Zalewski 提供2000美元競(jìng)選獻(xiàn)金。通用公司為這項(xiàng)議案的聯(lián)合提起人——共和黨眾議員 Tom Demmer 提供過2500 美元，為州參議員——民主黨人 Martin Sandoval 提供過3500 美元。

馬里蘭州參議員 William Ferguson 表示，他之所以提起議案，一部分原因正是出于通用公司的要求，因?yàn)樗Ｍㄓ媚軘U(kuò)建在巴爾的摩附近的傳動(dòng)裝置工廠，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。據(jù)他透露，通用公司政府關(guān)系疏通人員對(duì)他說，“如果能出臺(tái)更有利的（自動(dòng)駕駛汽車）開發(fā)和測(cè)試法規(guī)，公司一定會(huì)優(yōu)先考慮在馬里蘭州進(jìn)行擴(kuò)建”。美聯(lián)社就傳動(dòng)裝置工廠一事詢問了通用公司，隨后Ferguson 參議員希望能澄清自己的言論，他表示通用公司并沒有明確地承諾會(huì)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模。

田納西州參議員——共和黨人 Mark Green 希望能達(dá)到一個(gè)折衷的結(jié)果。他表示，對(duì)于自己遭到反對(duì)的措辭，他“會(huì)考慮各方的意見”。通用公司曾向 Green 的政治行動(dòng)委員會(huì)提供3000 美元。在提起法案的一個(gè)月之前，田納西州眾議院議案發(fā)起人——共和黨人 William Lamberth 二世曾接受過通用公司提供的2000 美元政治獻(xiàn)金。

Zalewski、Lamberth表示政治獻(xiàn)金與他們提起議案的決定沒有任何關(guān)系，Green、Demmer和 Sandoval 并未對(duì)關(guān)于政治獻(xiàn)金的問題做出回應(yīng)。

通用公司政府關(guān)系疏通人員還曾敦促其他各州的議員提起類似的法案。但多名議員表示，盡管通用公司提出了要求，但他們也沒有提起法案，因?yàn)樗麄冇X得這樣的內(nèi)容有損競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

科羅拉多州眾議員——民主黨人 Faith Winter 表示，“我們不想在自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域選出勝利者和失敗者。”亞利桑那州參議院交通運(yùn)輸委員會(huì)主席——參議員 Bob Worsley 表示，州議員上月曾與州長(zhǎng) Doug Ducey 的代表、通用、Waymo、Uber 和 Lyft 等公司會(huì)面，討論通用公司希望提起的立法議案。他透露，只有通用公司表示支持，其他各方都表示反對(duì)。

平安交通自動(dòng)駕駛技術(shù)聯(lián)盟 (Self-Driving Coalition for Safer Streets)——一家代表福特、Uber、Lyft和沃爾沃公司的組織——總法律顧問David Strickland（曾任NHTSA 局長(zhǎng)）表示，他反對(duì)這些法規(guī)議案，“這些州阻斷或嚴(yán)重阻礙了科技公司對(duì)全自動(dòng)駕駛汽車的測(cè)試和部署活動(dòng)，這是在偏袒一家公司，損害競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如果一個(gè)州想對(duì)自動(dòng)駕駛汽車采取監(jiān)管措施，必須要先確保相關(guān)措施能為車輛的安全測(cè)試和部署掃清阻礙，并且能維護(hù)有利于競(jìng)爭(zhēng)的公平環(huán)境。我們建議各州集中精力修訂現(xiàn)有的法律法規(guī)，更加包容地對(duì)待自動(dòng)駕駛汽車。”

在Waymo和Uber等公司的壓力之下，這些法規(guī)議案究竟會(huì)原封不動(dòng)地得到通過，還是會(huì)出現(xiàn)折中方案，目前尚不明朗。

聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)去年為各州和汽車廠商提供了自動(dòng)駕駛安全性方面的指導(dǎo)政策，但并未頒布具有約束力的法規(guī)。據(jù)美國汽車制造廠商聯(lián)盟 (Alliance of Automobile Manufacturers) 統(tǒng)計(jì)，目前已有8個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)頒布了自動(dòng)駕駛汽車法規(guī)，今年又有 21 個(gè)州提出了55 項(xiàng)相關(guān)議案。